Từ ngày 09/09/2026, một số quy định mới về lựa chọn nhà thầu chính thức có hiệu lực, trong đó đáng chú ý là việc điều chỉnh hạn mức áp dụng chỉ định thầu, bổ sung một số trường hợp được áp dụng chỉ định thầu và ban hành hệ thống mẫu hồ sơ mới.

Những thay đổi này góp phần đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu, tạo thuận lợi cho việc triển khai các dự án và nâng cao tính minh bạch, thống nhất trong hoạt động đấu thầu.

Hai văn bản doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý là Nghị định số 349/2026/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 134/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính.

1. Nghị định 349/2026/NĐ-CP chính thức có hiệu lực từ ngày 09/09/2026

Ngày 09/09/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 349/2026/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Nghị định có hiệu lực ngay từ ngày 09/09/2026, đồng thời sửa đổi, bổ sung một số quy định tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP và các văn bản liên quan.

Đáng chú ý, Nghị định 349/2026/NĐ-CP tập trung vào một số nội dung liên quan trực tiếp đến việc áp dụng chỉ định thầu, trong đó có hạn mức giá gói thầu, các trường hợp được áp dụng và một số quy định nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

2. Tăng hạn mức giá gói thầu được áp dụng chỉ định thầu

Đây là một trong những thay đổi đáng chú ý nhất đối với chủ đầu tư và doanh nghiệp.

Theo quy định mới, hạn mức giá gói thầu được áp dụng chỉ định thầu được điều chỉnh như sau:

Loại gói thầuTrước 09/09/2026Từ 09/09/2026
Dự toán mua sắm không hình thành dự ánKhông quá 500 triệu đồngKhông quá 01 tỷ đồng
Dịch vụ tư vấn thuộc dự ánKhông quá 800 triệu đồngKhông quá 03 tỷ đồng
Dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự ánKhông quá 02 tỷ đồngKhông quá 05 tỷ đồng

Như vậy, so với quy định trước đây:

  • Hạn mức đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án tăng từ 500 triệu lên 01 tỷ đồng.
  • Hạn mức đối với gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc dự án tăng từ 800 triệu lên 03 tỷ đồng.
  • Hạn mức đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án tăng từ 02 tỷ lên 05 tỷ đồng.

Việc điều chỉnh này mở rộng đáng kể phạm vi các gói thầu có thể áp dụng chỉ định thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định pháp luật.

Lưu ý: Hạn mức về giá gói thầu chỉ là một trong các căn cứ để xác định khả năng áp dụng chỉ định thầu. Không phải mọi gói thầu có giá trị dưới hạn mức nêu trên đều đương nhiên được chỉ định thầu. Chủ đầu tư vẫn phải xác định đúng trường hợp, điều kiện và quy trình áp dụng theo quy định hiện hành.

3. Bổ sung một số trường hợp được áp dụng chỉ định thầu

Bên cạnh việc nâng hạn mức, Nghị định 349/2026/NĐ-CP còn bổ sung một số trường hợp được áp dụng chỉ định thầu.

Đáng chú ý là trường hợp gói thầu đã đăng tải thông báo mời thầu, thông báo mời quan tâm hoặc thông báo mời sơ tuyển nhưng xảy ra các tình huống như:

  • Không có nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ quan tâm hoặc hồ sơ dự sơ tuyển;
  • Tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
  • Tất cả nhà thầu không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu.

Ngoài ra, Nghị định còn bổ sung một số trường hợp đối với gói thầu có yêu cầu, điều kiện đặc thù về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật, công nghệ hoặc thị trường cung ứng.

Những quy định này giúp xử lý linh hoạt hơn các tình huống thực tế phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu, đặc biệt khi việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức thông thường không đạt kết quả.

4. Ban hành hệ thống mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu mới

Cùng ngày 09/09/2026, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 134/2026/TT-BTC, quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, giám sát và báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.

Đối với chỉ định thầu trong nước theo quy trình thông thường, Thông tư quy định các mẫu hồ sơ yêu cầu tương ứng với từng loại gói thầu, bao gồm:

  • Mẫu 1A: Hồ sơ yêu cầu gói thầu xây lắp;
  • Mẫu 1B: Hồ sơ yêu cầu gói thầu mua sắm hàng hóa;
  • Mẫu 1C: Hồ sơ yêu cầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn;
  • Mẫu 1D: Hồ sơ yêu cầu gói thầu dịch vụ tư vấn;
  • Mẫu 1E: Hồ sơ yêu cầu gói thầu EP;
  • Mẫu 1G: Hồ sơ yêu cầu gói thầu EC;
  • Mẫu 1H: Hồ sơ yêu cầu gói thầu PC;
  • Mẫu 1I: Hồ sơ yêu cầu gói thầu EPC.

Việc chuẩn hóa hệ thống mẫu hồ sơ giúp chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu có cơ sở thống nhất trong quá trình lập, kiểm tra, đánh giá và thẩm định hồ sơ.

5. Tăng tính minh bạch và chuẩn hóa quy trình

Một trong những mục tiêu quan trọng của việc hoàn thiện quy định về chỉ định thầu là chuẩn hóa quy trình và tăng khả năng kiểm soát.

Mặc dù chỉ định thầu là hình thức lựa chọn nhà thầu trong những trường hợp pháp luật quy định, việc áp dụng vẫn phải bảo đảm đúng căn cứ, điều kiện, trình tự và trách nhiệm của các bên.

Các quy định mới giúp làm rõ hơn:

  • Trường hợp nào được áp dụng chỉ định thầu;
  • Hạn mức giá gói thầu;
  • Điều kiện cần đáp ứng;
  • Hồ sơ cần chuẩn bị;
  • Trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu;
  • Nội dung cần đánh giá, thẩm định và phê duyệt.

Qua đó góp phần hạn chế việc áp dụng sai hình thức lựa chọn nhà thầu và nâng cao tính minh bạch trong quá trình thực hiện.

6. Những lợi ích nổi bật của quy định mới về chỉ định thầu

6.1. Mở rộng phạm vi áp dụng chỉ định thầu

Việc tăng hạn mức lên 01 tỷ đồng, 03 tỷ đồng và 05 tỷ đồng tùy theo loại gói thầu giúp chủ đầu tư có thêm cơ sở để áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật. Đặc biệt, nhóm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn và hỗn hợp thuộc dự án được nâng hạn mức lên đến 05 tỷ đồng.

6.2. Góp phần rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu

Đối với các trường hợp đủ điều kiện áp dụng chỉ định thầu, việc lựa chọn nhà thầu có thể được thực hiện theo quy trình phù hợp, góp phần rút ngắn thời gian chuẩn bị và triển khai dự án.

6.3. Hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ dự án

Khi quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện đúng quy định, chủ đầu tư có thể sớm ký kết hợp đồng và triển khai công việc, hạn chế tình trạng chậm tiến độ.

6.4. Giảm thời gian và chi phí hành chính

Việc chuẩn hóa mẫu hồ sơ giúp các bên giảm thời gian xây dựng hồ sơ từ đầu và hạn chế việc phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần.

6.5. Tạo điều kiện lựa chọn nhà thầu có năng lực phù hợp

Đối với những gói thầu có yêu cầu đặc thù về kỹ thuật, công nghệ, chuyên môn hoặc tiến độ, quy định về chỉ định thầu có thể tạo điều kiện để lựa chọn nhà thầu có năng lực phù hợp với yêu cầu thực tế.

7. Ý nghĩa đối với doanh nghiệp cung cấp thiết bị và triển khai hệ thống kỹ thuật

Đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực cung cấp thiết bị, thi công và triển khai hệ thống AV/ELV, những thay đổi trên có ý nghĩa thiết thực.

Các gói thầu như:

  • Hệ thống âm thanh hội trường;
  • Hệ thống âm thanh phòng họp;
  • Hệ thống hội nghị, hội thảo;
  • Micro hội nghị;
  • Màn hình LED;
  • Thiết bị trình chiếu;
  • Hệ thống camera;
  • Hệ thống mạng và thiết bị ELV;
  • Hệ thống điều khiển, tích hợp thiết bị;
  • Các gói thầu cung cấp và lắp đặt thiết bị kỹ thuật; có thể thuộc nhóm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn hoặc hỗn hợp, tùy theo phạm vi và tính chất cụ thể của gói thầu.

Với hạn mức mới, những gói thầu thuộc dự án có giá trị không quá 05 tỷ đồng có thể nằm trong phạm vi hạn mức chỉ định thầu đối với nhóm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn và hỗn hợp, nếu đồng thời đáp ứng đầy đủ các điều kiện và thuộc trường hợp được áp dụng theo quy định.

Điều này tạo thêm cơ hội cho các doanh nghiệp có năng lực thực tế, đặc biệt là những doanh nghiệp có:

  • Năng lực cung cấp thiết bị;
  • Đội ngũ kỹ thuật chuyên môn;
  • Kinh nghiệm triển khai dự án;
  • Khả năng đáp ứng tiến độ;
  • Năng lực lắp đặt, cấu hình và tích hợp hệ thống;
  • Chính sách bảo hành, bảo trì và hỗ trợ sau bàn giao.

8. Doanh nghiệp cần lưu ý gì từ ngày 09/09/2026?

  • Cập nhật hạn mức chỉ định thầu mới: Đặc biệt lưu ý mức 01 tỷ đồng, 03 tỷ đồng và 05 tỷ đồng tương ứng với từng nhóm gói thầu.
  • Kiểm tra đúng loại gói thầu: Việc xác định gói thầu thuộc nhóm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, tư vấn hay hỗn hợp có ý nghĩa quan trọng trong việc xác định hạn mức và quy trình áp dụng.
  • Không chỉ căn cứ vào giá trị gói thầu: Một gói thầu có giá trị dưới hạn mức không có nghĩa là mặc nhiên được chỉ định thầu. Cần kiểm tra đầy đủ trường hợp và điều kiện áp dụng theo quy định.
  • Sử dụng đúng mẫu hồ sơ: Các đơn vị cần cập nhật hệ thống mẫu hồ sơ theo Thông tư 134/2026/TT-BTC để tránh sử dụng biểu mẫu cũ hoặc không phù hợp.
  • Rà soát các gói thầu đang chuẩn bị triển khai: Cần kiểm tra quy định chuyển tiếp và sự phù hợp với quy định mới.

9. Kết luận

Các quy định có hiệu lực từ ngày 09/09/2026 đánh dấu một bước điều chỉnh đáng chú ý trong hoạt động lựa chọn nhà thầu.

Đặc biệt, việc nâng hạn mức giá gói thầu được áp dụng chỉ định thầu, bổ sung một số trường hợp áp dụng và ban hành hệ thống mẫu hồ sơ mới giúp tạo thêm cơ sở pháp lý để chủ đầu tư và doanh nghiệp triển khai các gói thầu nhanh chóng, thống nhất và hiệu quả hơn.

Đối với nhóm gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp thuộc dự án, mức hạn 05 tỷ đồng là điểm thay đổi đặc biệt đáng chú ý đối với các doanh nghiệp cung cấp thiết bị, thi công và triển khai hệ thống kỹ thuật.

Tuy nhiên, hạn mức giá trị không phải là điều kiện duy nhất để áp dụng chỉ định thầu. Việc lựa chọn nhà thầu vẫn phải bảo đảm đúng trường hợp, điều kiện, trình tự, hồ sơ và các yêu cầu khác theo pháp luật về đấu thầu.

Việc chủ động cập nhật quy định mới sẽ giúp doanh nghiệp hạn chế sai sót hồ sơ, rút ngắn thời gian chuẩn bị, nâng cao khả năng đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư và chủ động hơn trong quá trình tham gia các dự án.

Căn cứ pháp lý chính

  • Nghị định số 349/2026/NĐ-CP ngày 09/09/2026 của Chính phủ;
  • Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, bổ sung;
  • Thông tư số 134/2026/TT-BTC ngày 09/09/2026 của Bộ Tài chính;
  • Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản sửa đổi, bổ sung có liên quan.